黄教安弃选 韩国总统大选再生变

李家成

辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员

亚太日报 2017-03-15

3月15日，韩国代总统黄教安在临时国务会议上宣布自己不会参加大选。他在会议开场发言中表示，在当前形势下，应对国家危机和治国理政不得有半点疏忽，为稳定治国和进行公正选举，自己不适合参选总统。此前，黄教安被认为是保守阵营最有竞争力的潜在参选人。不过，他的弃选符合韩国政界的普遍预期。

黄教安弃选对“萨德”入韩是利坏消息

黄教安的弃选，表明他将在接下来的60天大选周期里继续领衔韩国看守内阁。他表示尽力做好非常时期的治国理政工作，全力保障国政稳定运行。这表明，黄教安将继续贯彻朴槿惠前总统执政时所制定的错误的安保外交政策，韩国看守内阁依然在朴槿惠所设定的政策轨道里运转。这显然不是一个好消息。

去年12月21日，黄教安表示，应尽快部署萨德保国安民。中方从未明言将反制萨德入韩，然而对韩国设置非关税壁垒等措施，实际上采取了应对措施。即使将萨德部署时间推迟2-3年，中国的看法也不会改变。

3月7日， 2台“萨德”发射架和部分装备抵达韩国，“萨德”系统相关装备将在1-2个月内全部抵达韩国。因此有观测认为，“萨德”最快将于今年4月开始服役。鉴于黄教安坚持涉萨德和韩日慰安妇协议等前总统朴槿惠所制定的既有外交政策，“萨德”入韩进程加速，很可能在大选前就完成“萨德”部署。黄教安领衔的韩国看守内阁正在运用“既成事实”战略，给下届韩国政府留下一项不可撤销的政策负资产。

并且，3月13日，包括国家安全室室长金宽镇在内的12名青瓦台幕僚为承担政治上、道义上的责任而请辞。次日，黄教安就表态，鉴于眼下安全和经济形势严峻，为防止出现国政真空，同时处理好悬而未决的问题，退回青瓦台总统秘书室室长韩光玉等3名室长和9名首席秘书提交的辞呈。他们将任至下届政府成立。众所周知，金宽镇是“萨德”入韩的重要推手。黄教安退回他的辞呈，表明了其要继续委任金宽镇推进“萨德”入韩。事实也是如此。青瓦台国家安全室室长金宽镇于15-16日对美国进行访问，与白宫国家安全事务助理麦克马斯特商讨如期部署“萨德”反导系统抗衡朝核导弹威胁。

黄教安弃选对进步阵营是好坏参半

黄教安弃选对进步阵营来说，好坏参半。继潘基文弃选后，黄教安步其后尘，保守阵营又折损一员大将。这是利好消息。就如同硬币有两面，黄教安弃选也有利坏影响。如果黄教安参选，其很可能败选。文在寅便可成为大选时期的“准总统”。但黄教安的弃选给选情带来不确定的变数，有可能促动保守阵营联手推“单一候选人”。

1月6日，关于韩国政党支持率的调查显示：最大在野党40%执政党12%。至于代理总统黄教安的施政情况，只有36%受访者回答“做得好”，回答“做得不好”的比率高达48%。可见，代理国政期间的黄教安的施政表现差强人意。

而在3月12日，韩联社和KBS电视台共同委托民调机构Korea Research进行的下届大选民意调查结果显示，最大在野党共同民主党前党首文在寅以29.9%的支持率遥遥领先，代总统黄教安以9.1%的支持率跻身三甲，但支持率较前一次调查（2月5-6日）下降2.1个百分点。黄教安与文在寅的民调差距多达20%多。如果黄教安宣布参选，鉴于目前的民调差距，他败选的可能性很大。这是一场必输的选战。黄教安预料很可能“选也白选”，因此弃选。

“非文系”或将联手推单一候选人

黄教安弃选后，保守阵营陷入群雄逐鹿的“乱战局面”。民调还显示，在自由韩国党（前名为新世界党）和正党等执政阵营候选人适合度方面，正党籍议员刘承旻以17.4%位居首位，代总统黄教安以11.6%跟随其后。而在庆尚南道知事、自由韩国党籍洪准杓与文在寅的对决中，洪准杓为16.1%，文在寅为57.3%。在五者对决中，文在寅支持率为43.6%，黄教安为17.6%，安哲秀为16.7%，正党籍议员刘承旼为4.2%，正义党党首沈相奵为2.9%。预计，黄教安弃选后，其支持票将流向正党籍议员刘承旻、庆尚南道知事洪准杓以及正义党党首沈相奵。

各政党预计将于3月底或4月初选出总统候选人，全力冲刺大选。最大在野党共同民主党将于4月3日至8日之间敲定候选人。执政党自由韩国党或将于4月10日左右选定候选人。正党决定在本月28日敲定党内候选人。国民之党目前尚未确定推选候选人的日程。

自由韩国党、国民之党、正党等“反文”阵营或将借修宪之名联手推“单一候选人”。若是如此，大选可能形成“亲文”对“反文”，“修宪”对“反对修宪”的局面，或为大选增添筹码。

根据3月9日韩国民调机构Realmeter发布下届大选民调结果，在政党支持率方面，共同民主党的支持率为49.3%，自由韩国党(原新世界党)为13.5%，国民之党为10.3%，正党和正义党各为6.0%。若自由韩国党、国民之党、正党等“反文”阵营联手，则政党支持率可达29.8%，或可与文在寅领衔的共同民主党一较高下。

当然，这一切都还只是预测，保守阵营的自由韩国党和正党能否与进步阵营的国民之党能否跨越阵营鸿沟，实现政治大统合，尚存诸多变数。并且，余下的保守阵营候选人民调低迷，难成气候，究竟最终推选谁作为“单一候选人”，还需经过几次大选民调的筛选和博弈。