韩国大选出现“朝鲜主敌论”争议

作者：李家成辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员

来源：中国网 2017-04-22

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韩国统一部的对朝“亦敌亦友”的战略定位，既符合韩国《宪法》对总统的职责要求，又切合纷繁复杂的南北关系，还体现了韩国人在设定韩朝关系时矛盾复杂的心态。

4月19日晚，韩国大选第二场跨党电视辩论举行。五大党总统候选人共同民主党文在寅、自由韩国党洪准杓、国民之党安哲秀、正党刘承旼、正义党沈相奵参加辩论。这是韩国大选拉票活动启幕后的首场电视辩论。

文在寅的安保观一直是其致命弱点。其他总统候选人总是齐戳文在寅的国防软肋。这次辩论也不例外，出现激辩对朝鲜战略定位的局面。刘承旼问文在寅“朝鲜是否为韩国主敌”，文在寅说，此问应由国防部回答，总统候选人不便回答。总统要做的是改善韩朝关系，将朝鲜定性为主敌并不是总统该做的事。刘承旼则说，按《国防白皮书》朝鲜是韩国的主敌，而作为最高统帅总统却讳言“主敌”，令人费解。“朝鲜主敌论”争议再次引爆韩国的舆论场。“文在寅的安保观不稳定”、“文在寅没资格当总统”等言论四起。

其实，文在寅的“朝鲜观”一直备受诟病。文在寅在朝鲜问题上采取温和态度，更倾向于和解，而非对战。文在寅曾表示，对话要比对朝施压更为重要。文在寅在当日的辩论会上表示，“必要时，需要举行（朝韩）首脑会晤”。这意味着，朝鲜政权虽然直接威胁了韩国，但是也是协商的对象。换言之，虽然朝鲜是韩国的敌对势力，但同时也是可以进行协商对话的对象，因此具有两面性。

“主敌”是指威胁韩国、必须斗争的主要敌人的简称。“主敌”一词曾在1994年3月韩朝在边界板门店举行第8次工作会议时首次出现。当时，朝方代表朴英洙表示，首尔离这里不远，若发生战争，首尔将被烧成火海。此后，韩国政府在《1995年国防白皮书》中写道“将朝鲜定为主敌”，该词首次亮相。2001年，韩国国防部对美国、日本、中国、俄罗斯、德国等八支军队的白皮书进行调查，发现没有一个国家使用“主敌”一词。

从2004年起，韩国国防部两年一度发布的《国防白皮书》已不再使用“主敌”一词，而以“敌人”取而代之。卢武铉政府在《2004年国防白皮书》中将“主敌”改为“直接军事威胁”，《2006年国防白皮书》将主敌写成“现存的朝鲜军事威胁”。李明博政府在《2008年国防白皮书》中将主敌写成“来自朝鲜的直接而严重的威胁”，在《2010年国防白皮书》中第一次使用“敌人”，该说法沿用至今。具体表述如下：“朝鲜通过开发并增强大规模杀伤性武器、攻击天安号、炮击延坪岛等武力挑衅，对韩国的安全构成相当大的威胁”，“一直持续制造这些威胁的朝鲜政权和朝鲜军是韩国的敌人”，“要率先应对现存的朝鲜军事威胁”。韩国将朝鲜民众与朝鲜政权和朝鲜军区别对待。《2016年国防白皮书》中也没有出现“主敌”，称只要朝鲜的核与导弹威胁持续下去，其行为主体——朝鲜政权和军队便是韩国之敌。

4月20日，韩国国防部一位负责人向媒体透露，为了避免产生各种不必要的误解，国防部并未使用“主敌”一词，但朝鲜确是韩国之敌。可见，刘承旼所言“按《国防白皮书》朝鲜是韩国的主敌”的说法乃是混淆视听的陈腐弃论。为了吸引眼球、吸收选票以及拉低文在寅的选情，刘承旼以“朝鲜主敌论”攻击文在寅的“对朝缓和论”，试图塑造文在寅的“亲朝”形象。

同日，韩国统一部官员做出与国防部不同的表态，朝鲜既是敌人也是伙伴。在韩国法律体制上，朝鲜被视为敌人，同时也是伙伴。尽管会出现与朝鲜的武力对峙，但是长期来看，朝鲜将和韩国一道实现统一。因此韩方在应对朝鲜挑衅的同时，也在朝鲜遇到困难时提供人道主义援助。根据韩国《宪法》第66条，总统作为韩军最高统帅应惩戒与韩为敌的朝鲜，但也有义务推进半岛统一进程。

韩国统一部的对朝“亦敌亦友”的战略定位，既符合韩国《宪法》对总统的职责要求，又切合纷繁复杂的南北关系，还体现了韩国人在设定韩朝关系时矛盾复杂的心态。并且，鉴于韩国历任总统中公开将朝鲜称作“主敌”的情况十分罕见，文在寅的回应并无不妥。相反，文在寅试图结束南北之间彼此为敌、同室操戈的政治姿态值得赞扬。